?
?
聯(lián)系我們
地址：上海市楊浦區(qū)臨青路430號4號樓B503室
總機：
137 6461 5105
聯(lián)系人：金經(jīng)理
郵箱：fraceen@channelsh.com
意見箱customer_service@channelsh.com
總機：
137 6461 5105
聯(lián)系人：金經(jīng)理
郵箱：fraceen@channelsh.com
意見箱customer_service@channelsh.com
上海檢驗檢疫局實施船舶檢疫模式改革紀(jì)實
發(fā)布者：admin|發(fā)布時間：2016-03-25 返回
目前，上?？诎豆灿袑ν忾_放碼頭百余個，泊位超過250座，船多、泊位多、施檢機構(gòu)多的“三多”特點使得上海口岸的船舶檢疫工作有別于國內(nèi)大部分其他口岸，采取了“集中申報，分散查驗”的模式。上海檢驗檢疫局設(shè)置了下屬9個分支機構(gòu)船檢部門對各自轄區(qū)內(nèi)碼頭停靠船舶實施現(xiàn)場檢疫，并特別在上海局虹口辦事處設(shè)置了船舶報檢中心集中受理入出港船舶的申報。過去的一年里，電訊檢疫新政的復(fù)制推廣、單一窗口平臺的順利對接以及信息化系統(tǒng)全面升級帶來的無紙化探索為上?？诎洞皺z疫模式改革注入了持久帶勁的動力，也令這個舳艫千里的港口迎來煥然一新的氣象。
電訊檢疫“新主流”
上海港的碼頭總是燈火通明，這個集裝箱吞吐量連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一大港的港口似乎永遠(yuǎn)是這樣的不知疲倦。運載這些集裝箱的船舶也是分秒必爭，上海港的潮水周期一般為13小時，船舶靠港后都想搶著迅速開工，趕上下一個潮水出航。對于碼頭而言，同一時間?？课辶疑踔潦畞硭掖笆羌页１泔垼谠纫圆次粰z疫為主導(dǎo)的檢疫方式下，因口岸檢疫人員有限，客觀上無法做到對所有船舶在第一時間實施登輪檢疫，更難有充裕的時間進行周致的衛(wèi)生檢查。歷史沿用下來的模式已無法適應(yīng)快速發(fā)展的航運需要，改革勢在必行。
早在2014年，上海局借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)在洋山港推行電訊檢疫模式改革后，該港口船舶的電訊檢疫比例由20%左右提升至70%以上，檢疫人員能有更多的精力對那些不滿足電訊檢疫條件、衛(wèi)生疫情風(fēng)險高的船舶進行更具針對性的登輪檢疫，更有效地發(fā)現(xiàn)問題，隨之帶來的是口岸疫情檢出率的大幅提升。而享受電訊檢疫政策的船舶獲得的便利也是實實在在的，靠泊后可馬上開工作業(yè)，不耽誤一分一秒，這也使得選擇停靠洋山港的國際航行船舶量再上臺階。在洋山自貿(mào)港區(qū)試點新電訊檢疫備案管理的基礎(chǔ)上，2015年在上海港其他口岸復(fù)制推廣該項工作。虹口辦事處根據(jù)要求，做好電訊檢疫備案各項工作，截至2016年1月，完成電訊檢疫備案船舶代理企業(yè)41家，備案船舶1758艘，當(dāng)月船舶電訊檢疫比例達(dá)54.9%。在以大型集裝箱班輪為主要?？看邦愋偷耐飧邩蚩诎?，船舶電訊檢疫比例從政策實行前的約30%提升至78.9%。
單一窗口“新考驗”
上?？诎丁皢我淮翱凇逼脚_建設(shè)是上海市政府重點工程之一，該平臺中的船舶檢驗檢疫業(yè)務(wù)于2015年6月正式上線運行，船舶代理企業(yè)可通過此平臺同時向檢驗檢疫、海關(guān)、海事、邊檢等機構(gòu)發(fā)送所有申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)申報端數(shù)據(jù)的一次整合以及口岸聯(lián)檢單位的數(shù)據(jù)共享。虹口辦事處是上海局在此平臺船舶報檢功能中的試點單位，在與“單一窗口”平臺進行數(shù)據(jù)對接、與口岸聯(lián)檢單位互動交流中，深深體會到“單一窗口”平臺建設(shè)的積極意義和對檢驗檢疫信息化監(jiān)管水平提出的嶄新考驗。
一方面，“單一窗口”平臺把口岸四家聯(lián)檢單位“綁”到了一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時，也不斷磨合對于信息化監(jiān)管方面的議題。經(jīng)過多次反饋和溝通，平臺開發(fā)方在“單一窗口”申報端為檢驗檢疫部門設(shè)置了靠港時間修改的通道。另一方面，“單一窗口”把船舶代理企業(yè)和口岸聯(lián)檢部門更緊密地聯(lián)系在了一起，船代企業(yè)在統(tǒng)一的界面完成申報后，數(shù)據(jù)會自動經(jīng)過分類分別發(fā)送至各個聯(lián)檢單位的系統(tǒng)終端。為此，虹口辦事處開通了面向船舶代理企業(yè)的“國檢船務(wù)聯(lián)絡(luò)微信群”、溝通上海局各口岸船檢部門的“船舶檢疫監(jiān)管系統(tǒng)交流微信群”、直接向軟件公司反饋解決系統(tǒng)問題的QQ群等實時交流平臺，“7天X24小時”全天候處理系統(tǒng)問題反饋，并持續(xù)做好系統(tǒng)的更新和優(yōu)化，累計完成的系統(tǒng)優(yōu)化升級項目超過百項。
無紙化改革“新趨勢”
當(dāng)下的航運業(yè)已經(jīng)歷了相當(dāng)長時間的蕭條，被稱為航運景氣指數(shù)的BDI（波羅的海干散貨指數(shù)）從2008年11793點的高位一路跳水到了300點。面對航運業(yè)的寒冬，檢驗檢疫部門船檢模式的改革是在疫情風(fēng)險可控的前提下，盡可能為企業(yè)增效、減負(fù)，護送航運業(yè)的發(fā)展和上海航運中心的建設(shè)，破浪前行。
近年來，上海局加大了對各項業(yè)務(wù)的無紙化改革力度，虹口辦事處在2015年開展的船舶無紙化申報工作，打響了上海局船檢系統(tǒng)無紙化的第一槍。
虹口辦事處通過在信息化系統(tǒng)中設(shè)置船舶檢疫方式審定規(guī)則，對于入出港船舶檢疫方式判定由之前的人工判定模式調(diào)整為系統(tǒng)判定、人工輔助的模式，通過系統(tǒng)向船代企業(yè)發(fā)送檢疫方式回執(zhí)，并要求企業(yè)將船期變更、計劃取消、項目申請、空箱更改等工作及時進行錄入，全面取代了原先船舶檢疫申報表的作用。與此同時，虹口辦事處對船代企業(yè)的管理思路也從主動糾錯的“家長式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲥e究責(zé)的“雷達(dá)式”，要求船代企業(yè)對自身申報情況負(fù)責(zé)，出現(xiàn)錯誤或違法情況則及時介入處置，并對一起船舶入境前未申報案依法予以行政處罰。
電訊檢疫“新主流”
上海港的碼頭總是燈火通明，這個集裝箱吞吐量連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一大港的港口似乎永遠(yuǎn)是這樣的不知疲倦。運載這些集裝箱的船舶也是分秒必爭，上海港的潮水周期一般為13小時，船舶靠港后都想搶著迅速開工，趕上下一個潮水出航。對于碼頭而言，同一時間?？课辶疑踔潦畞硭掖笆羌页１泔垼谠纫圆次粰z疫為主導(dǎo)的檢疫方式下，因口岸檢疫人員有限，客觀上無法做到對所有船舶在第一時間實施登輪檢疫，更難有充裕的時間進行周致的衛(wèi)生檢查。歷史沿用下來的模式已無法適應(yīng)快速發(fā)展的航運需要，改革勢在必行。
早在2014年，上海局借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)在洋山港推行電訊檢疫模式改革后，該港口船舶的電訊檢疫比例由20%左右提升至70%以上，檢疫人員能有更多的精力對那些不滿足電訊檢疫條件、衛(wèi)生疫情風(fēng)險高的船舶進行更具針對性的登輪檢疫，更有效地發(fā)現(xiàn)問題，隨之帶來的是口岸疫情檢出率的大幅提升。而享受電訊檢疫政策的船舶獲得的便利也是實實在在的，靠泊后可馬上開工作業(yè)，不耽誤一分一秒，這也使得選擇停靠洋山港的國際航行船舶量再上臺階。在洋山自貿(mào)港區(qū)試點新電訊檢疫備案管理的基礎(chǔ)上，2015年在上海港其他口岸復(fù)制推廣該項工作。虹口辦事處根據(jù)要求，做好電訊檢疫備案各項工作，截至2016年1月，完成電訊檢疫備案船舶代理企業(yè)41家，備案船舶1758艘，當(dāng)月船舶電訊檢疫比例達(dá)54.9%。在以大型集裝箱班輪為主要?？看邦愋偷耐飧邩蚩诎?，船舶電訊檢疫比例從政策實行前的約30%提升至78.9%。
單一窗口“新考驗”
上?？诎丁皢我淮翱凇逼脚_建設(shè)是上海市政府重點工程之一，該平臺中的船舶檢驗檢疫業(yè)務(wù)于2015年6月正式上線運行，船舶代理企業(yè)可通過此平臺同時向檢驗檢疫、海關(guān)、海事、邊檢等機構(gòu)發(fā)送所有申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)申報端數(shù)據(jù)的一次整合以及口岸聯(lián)檢單位的數(shù)據(jù)共享。虹口辦事處是上海局在此平臺船舶報檢功能中的試點單位，在與“單一窗口”平臺進行數(shù)據(jù)對接、與口岸聯(lián)檢單位互動交流中，深深體會到“單一窗口”平臺建設(shè)的積極意義和對檢驗檢疫信息化監(jiān)管水平提出的嶄新考驗。
一方面，“單一窗口”平臺把口岸四家聯(lián)檢單位“綁”到了一起，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時，也不斷磨合對于信息化監(jiān)管方面的議題。經(jīng)過多次反饋和溝通，平臺開發(fā)方在“單一窗口”申報端為檢驗檢疫部門設(shè)置了靠港時間修改的通道。另一方面，“單一窗口”把船舶代理企業(yè)和口岸聯(lián)檢部門更緊密地聯(lián)系在了一起，船代企業(yè)在統(tǒng)一的界面完成申報后，數(shù)據(jù)會自動經(jīng)過分類分別發(fā)送至各個聯(lián)檢單位的系統(tǒng)終端。為此，虹口辦事處開通了面向船舶代理企業(yè)的“國檢船務(wù)聯(lián)絡(luò)微信群”、溝通上海局各口岸船檢部門的“船舶檢疫監(jiān)管系統(tǒng)交流微信群”、直接向軟件公司反饋解決系統(tǒng)問題的QQ群等實時交流平臺，“7天X24小時”全天候處理系統(tǒng)問題反饋，并持續(xù)做好系統(tǒng)的更新和優(yōu)化，累計完成的系統(tǒng)優(yōu)化升級項目超過百項。
無紙化改革“新趨勢”
當(dāng)下的航運業(yè)已經(jīng)歷了相當(dāng)長時間的蕭條，被稱為航運景氣指數(shù)的BDI（波羅的海干散貨指數(shù)）從2008年11793點的高位一路跳水到了300點。面對航運業(yè)的寒冬，檢驗檢疫部門船檢模式的改革是在疫情風(fēng)險可控的前提下，盡可能為企業(yè)增效、減負(fù)，護送航運業(yè)的發(fā)展和上海航運中心的建設(shè)，破浪前行。
近年來，上海局加大了對各項業(yè)務(wù)的無紙化改革力度，虹口辦事處在2015年開展的船舶無紙化申報工作，打響了上海局船檢系統(tǒng)無紙化的第一槍。
虹口辦事處通過在信息化系統(tǒng)中設(shè)置船舶檢疫方式審定規(guī)則，對于入出港船舶檢疫方式判定由之前的人工判定模式調(diào)整為系統(tǒng)判定、人工輔助的模式，通過系統(tǒng)向船代企業(yè)發(fā)送檢疫方式回執(zhí)，并要求企業(yè)將船期變更、計劃取消、項目申請、空箱更改等工作及時進行錄入，全面取代了原先船舶檢疫申報表的作用。與此同時，虹口辦事處對船代企業(yè)的管理思路也從主動糾錯的“家長式”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲥e究責(zé)的“雷達(dá)式”，要求船代企業(yè)對自身申報情況負(fù)責(zé)，出現(xiàn)錯誤或違法情況則及時介入處置，并對一起船舶入境前未申報案依法予以行政處罰。
無紙化改革工作推行以來，船舶檢疫申報業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)，船代企業(yè)調(diào)度無需每日前來窗口提交紙質(zhì)材料，節(jié)省了人工成本和時間成本，且網(wǎng)上申報結(jié)果能通過系統(tǒng)得到處理反饋，更改動態(tài)也便捷迅速，普遍反映良好。
千通國際提供
